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湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔

通訊員 江亮

信息化時(shí)代，數(shù)字檢察是檢察工作提升監(jiān)督能力、邁向現(xiàn)代化的船與橋。醴陵市檢察院牢固樹立大數(shù)據(jù)思維，牢牢把握共建共治共享方向，不斷強(qiáng)化數(shù)字檢察建設(shè)，以檢察之智助力社會(huì)之治，守護(hù)人民群眾美好生活。

平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)我管促都管

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)揮檢察職能，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與行政行為的雙贏多贏共贏，是該院參與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的初衷。

2017年6月，針對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，該院在株洲市先行探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，將平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)端口連入省檢察院服務(wù)器，平臺(tái)數(shù)據(jù)模塊嵌入該市政務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)。專網(wǎng)聯(lián)通20家行政執(zhí)法單位、檢察、公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，開啟了檢察數(shù)字化之路。

行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)建成后，承擔(dān)著案件移送、案件通報(bào)咨詢、立案監(jiān)督、監(jiān)督移送、案件共享、查詢統(tǒng)計(jì)、工作動(dòng)態(tài)7大功能。各行政執(zhí)法單位安裝專線、專人、專機(jī)、專房，對(duì)接兩法銜接工作。該院與行政執(zhí)法單位建立聯(lián)席會(huì)議制度、常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，保障各部門信息互通，監(jiān)督及時(shí)。6年來，通過該平臺(tái)共錄入行政處罰信息7000余條，監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件線索52條。

2021年5月10日，在行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)上，一起案件中犯罪嫌疑人手機(jī)微信中有大量收購(gòu)、宰殺、銷售病死豬的聊天記錄和音視頻的線索，引起了辦案檢察官的注意。該院立即進(jìn)行提前介入，引導(dǎo)偵查取證，積極協(xié)調(diào)相關(guān)行政執(zhí)法單位配合偵查，揪出了一起涉及23名犯罪嫌疑人的銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案。

為了進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)非法屠宰、銷售病死豬的專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)?shù)馗鞔蟪袖N售豬肉的監(jiān)管。該院提起了刑事附帶民事公益訴訟，并向相關(guān)行政執(zhí)法單位制發(fā)了檢察建議督促整改。

2022年6月，該院通過平臺(tái)提示，對(duì)一條傾倒固廢物污染生態(tài)環(huán)境線索開展初核。調(diào)查核實(shí)情況后，向生態(tài)環(huán)境部門和鎮(zhèn)政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，同時(shí)對(duì)涉嫌刑事犯罪部分移送公安機(jī)關(guān)立案。

經(jīng)過持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，張某等9人涉嫌污染環(huán)境罪刑事立案被提起刑事附帶民事公益訴訟。張某等9人被法院作出有罪判決，判令支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用12萬余元，被污染的5余畝林地在檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督下也進(jìn)行了生態(tài)修復(fù)。

大數(shù)據(jù)監(jiān)督助力流動(dòng)攤販治理

“叮咚?！?023年3月，該院干警在日常登錄查看“1+N”公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺(tái)時(shí)，一條系統(tǒng)提示信息彈了出來。信息顯示，近期平臺(tái)有數(shù)條舉報(bào)學(xué)校周邊流動(dòng)攤販向未成年學(xué)生售賣無衛(wèi)生安全保障食品的線索。

2023年4月20日，醴陵市檢察院組織召開學(xué)校周邊流動(dòng)攤販、無證照經(jīng)營(yíng)食品店鋪專項(xiàng)監(jiān)督的公益訴訟“訴前磋商+公開聽證”會(huì)。

學(xué)校周邊的食品安全事關(guān)未成年人的健康成長(zhǎng)。該院根據(jù)“1+N”大數(shù)據(jù)平臺(tái)的舉報(bào)線索，立即組織干警對(duì)城區(qū)內(nèi)學(xué)生數(shù)量較多的7所小學(xué)周邊開展流動(dòng)攤販專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)查行動(dòng)。

通過1個(gè)多月的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)五里牌小學(xué)、東岸小學(xué)、陽(yáng)三石小學(xué)、泉湖小學(xué)等5所學(xué)校周邊存在20余處流動(dòng)攤販，7家店鋪未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證。5所學(xué)校共有8000多名小學(xué)生，流動(dòng)攤販、無證照食品經(jīng)營(yíng)店鋪可能危害學(xué)生的食品安全。

為了推動(dòng)解決學(xué)校周邊流動(dòng)攤販、無證照經(jīng)營(yíng)食品店鋪問題，進(jìn)一步督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)履職。該院邀請(qǐng)了負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和人民監(jiān)督員、聽證員，組織召開行政公益訴訟訴前磋商聽證會(huì)，對(duì)流動(dòng)食品攤販的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、治理方案進(jìn)行探討和磋商。聽證會(huì)上，在人民監(jiān)督員、聽證員的見證下，行政機(jī)關(guān)代表提出了履職治理方案并獲得了認(rèn)可。

同年4月，市城市管理和綜合執(zhí)法局通過放學(xué)期間定期巡邏、實(shí)時(shí)勸返、沒收不符合安全標(biāo)準(zhǔn)煤氣罐等方式管理流動(dòng)攤販，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)；市場(chǎng)監(jiān)督管理局督促符合條件的店鋪辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并要求店鋪嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)。歷時(shí)一個(gè)多月，隱藏在校園周邊的食品安全隱患問題終于成功得以解決。

大數(shù)據(jù)解決民生小問題，這是該院利用數(shù)字化手段守護(hù)人民群眾美好生活的一個(gè)縮影。2022年初，該院以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，開發(fā)建成了以“檢察監(jiān)督+城鄉(xiāng)網(wǎng)格+兩法銜接信息共享平臺(tái)+12345便民熱線”等平臺(tái)為主體的“1+N大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)”，構(gòu)建了黨委政府支持、檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)、行政機(jī)關(guān)被監(jiān)督、公眾參與的公益保護(hù)大格局。

目前，該平臺(tái)已上傳相關(guān)數(shù)據(jù)信息25萬條，通過平臺(tái)推送的線索108條，行政公益訴訟共立案30件，制發(fā)檢察建議21份，磋商結(jié)案9件。

小平臺(tái)守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)

“殘障女孩小花（化名）疑似被不法侵害……”2022年6月11日，市婦幼保健院在接診中發(fā)現(xiàn)了未成年人小花身體的異常，通過市檢察院侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告線索登記系統(tǒng)舉報(bào)，并進(jìn)行了報(bào)警處理。當(dāng)天犯罪嫌疑人賴某某便被抓捕歸案。

在強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施之初，各成員單位通過微信、電子表格等方式報(bào)送相關(guān)信息，存在渠道不暢通、填報(bào)不規(guī)范等問題。為了推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度在醴陵落實(shí)落地，2022年5月，該院研發(fā)創(chuàng)建了侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告線索登記系統(tǒng)，對(duì)聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。平臺(tái)運(yùn)行以來，收到了73條涉侵害未成年人的線索。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，31條線索移送公安局進(jìn)一步核查。

“目前，我們上線了強(qiáng)制報(bào)告微信小程序，各位如果發(fā)現(xiàn)侵害未成年人的行為，通過手機(jī)就可以即時(shí)填報(bào)強(qiáng)制報(bào)告。”未檢辦主任付仙凡在落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告工作聯(lián)席會(huì)議上，向在場(chǎng)工作人員介紹起了強(qiáng)制報(bào)告平臺(tái)的新功能。

為了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)報(bào)告線索的填入、處置的方便、快捷、高效，2023年3月，該院又優(yōu)化升級(jí)了強(qiáng)制報(bào)告網(wǎng)頁(yè)版和微信小程序，并通過召開聯(lián)席會(huì)議推廣小程序二維碼，做到人人隨時(shí)可填報(bào)。

圖為“醴檢微直播”錄制現(xiàn)場(chǎng)。

“歡迎大家收看‘醴檢微直播’，今天我們上課的主題是杜絕欺凌 與法同行?！薄磅窓z微直播”平臺(tái)是該院2019年依托檢察數(shù)字化建設(shè)的青少年法治教育平臺(tái)，可通過與醴陵市教育局在線平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，在每年3月、9月開學(xué)之際，向轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)直播“開學(xué)第一課”，將法治的種子撒播到每一個(gè)未成年人心中。

檢察數(shù)字化為醴陵市檢察院未成年人保護(hù)工作插上了科技的翅膀，成為創(chuàng)新推動(dòng)未成年人檢察工作融入社會(huì)治理多元化體系，實(shí)現(xiàn)未成年人檢察融合履職的加速器。

（本次采訪活動(dòng)車輛由神州租車支持）

一審：樊芳

二審：陳佳婧

三審：何金燕

責(zé)編：樊芳

來源：湖南法治報(bào)